Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан
(изменения и дополнения в связи с актуализацией ПРИМИРИТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕДУР)
Статья 35 часть 9
Замена судьи или одного из судей возможна в случае:
1) заявленного и удовлетворенного в порядке, установленном настоящим Кодексом, самоотвода или отвода судьи;
2) длительного отсутствия судьи ввиду болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке.
3) если между сторонами не достигнуто соглашение при проведении примирительных процедур. Если соглашения не достигнуто проводится замена судьи.
Сингапур
Судья – примиритель не может расматривать этот же «кейс» по существу. Он обязан передать дело другому судье, если стороны не могут разрешить спор на медиативной сессии.
Канада (Квебек)
Если соглашения нет, дальнейшее разбирательство проводится другим судьей.
Германия
Уполномоченный судья или судья, выполняющий судебное поручение, передает дело другому судье.
Статья 146 Особенности рассмотрения дел в порядке упрощенного (письменного) производства
1. Исковое заявление должно соответствовать по форме и содержанию требованиям статей 148 и 149 настоящего Кодекса.
2. О принятии искового заявления к производству суд выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
3. Суд извещает стороны, устанавливает срок в течение пятнадцати рабочих дней для представления ответчиком отзыва (возражения) на исковое заявление с приложением документов и доказательств, которыми он обосновывается. К отзыву (возражению) прилагается документ, подтверждающий направление его копии истцу.
3-1. В извещении суд разъясняет сторонам право заявить ходатайство о применении примирительных процедур либо самостоятельно урегулировать спор с последующим направлением соглашения в суд для его рассмотрения, а также правовые последствия прекращения производства по делу, предусмотренные частью второй статьи 278 ГПК.
Для правовой определенности
Предусматривается возможность примирения и в упрощенном письменном производстве. Законодательных запретов на примирение ГПК не имеет, в настоящее время стороны в упрощенке тоже мирятся.
Статья 150 Принятие искового заявления
1. Судья не позднее следующего со дня поступления искового заявления дня, до возбуждения производства по делу направляет сторонам приглашение для участия в примирительных процедурах, в порядке, установленном главой 11 настоящего Кодекса.
1-1. Если обе стороны, присутствующие в суде, ходатайствуют о примирении, примирительная процедура проводится в день подачи заявления.
1-2. В случае неявки стороны или обеих сторон для участия в примирительной процедуре судья направляет сторонам приглашение повторно.
1-3. Примирительные процедуры проводятся судьей в пределах сроков, необходимых для встреч со сторонами и обсуждения условий соглашений.
Количество встреч со сторонами не должно превышать трех раз.
Суд принимает меры для примирения сторон на всех стадиях процесса (статья 174 ГПК). При принятии искового заявления, судья обсуждает со сторонами возможность мирного решения спора, для чего не достаточно пяти рабочих дней. Истец может просить о возврате заявления- исключается возбуждение дела.
Не устанавливаются сроки для принятия искового заявления. В случае неявки ответчика или сторон по приглашению на примирительные процедуры, суд может вызвать их в суд повторно.
С момента поступления искового заявления судья принимает меры к примирению сторон и проводит с ними встречи. В этот период могут быть организованы встречи сторон с психологами, медиаторами, адвокатами.
Если стороны согласны на примирение, судья-примиритель выносит одно определение о принятии искового заявления к производству, возбуждении гражданского дела, о языке судопроизводства, проведении подготовки дела к судебному разбирательству. ГПК в действующей редакции запретов не устанавливает на вынесение одного определения.
Если примирение не состоялось, то судья указывает об этом в справке и передает дело для перераспределения другим судьям.
Исчисление срока рассмотрения дела начинается с момента вынесения определения о возбуждении гражданского дела другим судьей.
Период, с момента фиксирования поступления искового заявления в суд до передачи его от судьи-примирителя к другому судье, для исчисления срока рассмотрения дела не будут иметь значения.
Однако при взыскании алиментов или других пособий на содержание гражданина будет учитываться зафиксированная дата поступления искового заявления в суд, поскольку взыскание производится исходя из даты обращения с иском в суд.
Сингапур
Судебное примирение - «Судебное разрешение спора» (СРС), бесплатно. Суды рекомендуют сторонам АРС: медиация и др. Срок для принятия иска не установлен. Истец направляется к судье – примирителю. Проводится не более 3-х встреч (сессий). Влияют на сроки: готовность сторон, желание процесса, уровень конфликта и доверия, сложность, возможность для баланса сил.
Австралия
Судебная медиация-обязательная часть процесса в семейных спорах.
Англия и Уэльс
Обязательная медиация- информю сессия.
Канада
Подача иска – условие для начала обязательной медиации.
Британская Колумбия, Алберта, Саскачеван, Онтарио, Квебек, Новая Шотландия
Обязательная медиация - посещение одной сессии.
Германия
Нахождение дела в производстве обосновывается предъявлением иска. Срок для начала проц.действий – две недели после доставки заявления.
Корея
Стороны извещаются о заседании по примирению.
Статья 155 Основания для обеспечения иска
1. По заявлению лиц, участвующих в деле, сторон арбитражного разбирательства суд может принять меры к обеспечению иска во всяком положении дела, если непринятие таких мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.
1-1. На стадии принятия искового заявления и до возбуждения гражданского дела, судья, по заявлению одной из сторон по иску, по которому стороны приглашаются для участия в примирительной процедуре, вправе принять меры по обеспечению иска.
Корея
В случае особой необходимости для примирения, судья по примирению может по заявлению одной стороны вынести распоряжения об обеспечительных мерах.
Статья 157 Рассмотрение заявления об обеспечении иска
1. Заявление об обеспечении иска рассматривается и разрешается судьей в день вынесения определения о возбуждении гражданского дела, если оно было приложено к исковому заявлению или об этом указано в исковом заявлении. В остальных случаях заявление об обеспечении иска разрешается судьей в день его поступления в суд.
1-1. Заявление об обеспечении иска, по которому стороны приглашаются для участия в примирительной процедуре, разрешается судьей в день его поступления в суд.
Статья 160 Отмена меры обеспечения иска.
2. В случае отказа в иске принятые меры обеспечения иска сохраняются до вступления решения в законную силу. Суд одновременно с вступлением в законную силу решения выносит определение об отмене обеспечения иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда. Исполнительный лист по вопросу об отмене обеспечительных мер не выписывается.
2-1. В случае прекращения производства по делу, оставления искового заявления без рассмотрения, возврате искового заявления принятые меры по обеспечению иска сохраняют свое действие до вступления определения суда в законную силу.
Статья 174 Примирение сторон
1. Суд принимает меры для примирения сторон, содействует им в урегулировании спора на всех стадиях процесса.
1-1. Примирительная процедура может быть проведена с применением технических средств. Процедура проведения медиации с применением технических средств или любая часть данного процесса не должны записываться на видео, аудио или в любой другой форме.
1-2. Судья в ходе примирительной процедуры обсуждает со сторонами обстоятельства дела, уточняет предмет и основания иска, задает вопросы, может по собственной инициативе истребовать доказательства у сторон или иных лиц, исследовать факты и доказательства. Суд, по ходатайству сторон вправе высказать мнение относительно исхода судебного разбирательства.
1-3. Пояснения стороны или другого лица, представленные доказательства в медиации, проводимой судом, могут быть использованы как доказательства при рассмотрении в дальнейшем дела по существу с согласия стороны, давшей пояснения, или представившей доказательства.
1-4. По ходатайству сторон судья вправе допустить к участию в примирительной процедуре иных лиц, если это будет способствовать примирению.
2. Стороны могут урегулировать спор в полном объеме взаимных требований либо в части, заключив мировое соглашение, соглашение об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации или соглашение об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры либо используя иные способы в порядке, установленном настоящим Кодексом.
3. Ходатайство об урегулировании спора с применением примирительных процедур может быть заявлено по любому делу искового производства, в том числе по делам упрощенного (письменного) производства, кроме дел, вытекающих из публично-правовых отношений, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или законом.
Сингапур
В Центре государственных судов через Skype. Медиация через Skype или любая часть процесса не должны записываться. Примирение проводится со стадии принятия искового заявления.
Активное поведение не может служить основанием для отвода судьи, ввиду указания в законе. Воспользоваться или нет прогнозами суда – право сторон. Решение будет предсказуемым и ожидается, что подвигнет стороны к примирению. Не нарушается принцип состязательности, поскольку это в примир. процедуре.
Допускается оценочное поведение судьи, и определяющим для сторон всегда является прогноз судьи об исходе дела (Канада).
Германия (278 ГПУ)
Оценка обстоятельств дела предусмотрена для процедур, которая предшествует устному разбирательству, за исключением случаев, когда попытка примирения уже предпринималась либо прим. процедура не имеет перспективы.
В Новой Шотландии два вида согласительной процедуры. 1) стороны просят высказаться судью по делу, 2) в дополнение судья может заслушать свидетелей.
Сингапур
В государственном суде (ЦРКГС):
Нейтральная оценка-ранняя оценка дела судьей о вероятности победы сторон. Оценка важна для исков, поданных в государственные суды, полезна для объемных документов, где противоречивые экспертные мнения, затрагивается вопрос права, стороны не желают вести переговоры о соглашении.
Проводится предвар. конференция между судьей и юристами сторон для обсуждения вопросов обмена показаниями свидетелей и участия их на слушании по оценке; даты оценки; вопросов, способствующих быстрому проведению оценки. Стороны и их адвокаты представят дело и доказательства друг другу и судье. Свидетели могут быть вызваны в суд.
Судья может задавать вопросы. После этого судья дает оценку.
Если оценка на обязательной основе, стороны должны зафиксировать условия урегулирования или решения о согласии на основании оценки. Если оценка на рекомендательной основе, стороны используют оценку судьи при урегулировании своего спора.
Корея
Части 1-2, 1-3.
Судами более 60% дел рассматриваются в упрощенном (письменном) производстве. Если стороны помирились, то достаточно представить суду соглашение и заявление.
Стороны в упрощенном (письменном) производстве не принимают участие. При возникновении вопросов по условиям соглашения и др., суд переходит к рассмотрению дела по правилам искового производства в общем порядке (подпункт 6) части третьей статьи 144 ГПК. Исключение слов «кроме дел, вытекающих из публично-правовых отношений, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или законом» предусмотрено в сопутствующих законха к АППК.
Статья 177 Утверждение судом мирового соглашения
1. Ходатайство сторон об утверждении мирового соглашения рассматривается судом в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания.
В случае неявки в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, и отсутствия заявления о рассмотрении ходатайства без их участия ходатайство об утверждении мирового соглашения судом не рассматривается.
1-1. Ходатайство об утверждении мирового соглашения по делам упрощенного (письменного) производства рассматривается судом при наличии заявления сторон о рассмотрении его без их участия и отсутствия оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам искового производства в общем порядке в соответствии с требованиями подпункта 6) части третьей статьи 144 ГПК.
2. Суд разъясняет сторонам правовые последствия заключения мирового соглашения до его утверждения, способствует заключению соглашения путем предложения вариантов, которые могут разрешить спор.
2-1. По делам, рассматриваемым в упрощенном (письменном) производстве, в мировом соглашении сторон должно быть указание о том, что стороны ознакомлены с правовыми последствиями, предусмотренными частями первой и второй статьи 278 ГПК и они им понятны.
6. Мировое соглашение, заключенное на стадии исполнения судебного акта, представляется на утверждение в суд первой инстанции по месту исполнения судебного акта или в суд, принявший указанный судебный акт.
Государственная пошлина, уплаченная истцом, из бюджета не возвращается.
Сингапур
Примирение–процесс, где судья способствует соглашению по разрешению спора активным предложением мер или вариантов. Решение остается за сторонами.
Даже в тех случаях, когда стороны выбрали медиацию, судья может применять примирение по своему усмотрению в зависимости от потребностей сторон, динамики их отношений и характера дела. Примирение полезно, когда одна или обе стороны не желают участвовать в медиации, не в состоянии выдвигать предложения для разрешения спора или когда стороны уже проходили медиацию. Для определенных типов дел или когда одна или несколько сторон не имеют законного представителя, примирительная процедура является стандартом СРС. Судья, как авторитетная фигура, играет ведущую роль в разработке условий, которые стороны пожелают рассмотреть для разрешения своего спора.
Активная роль судьи в примирительной процедуре.
Стороны должны знать о правовых последствиях соглашений. При прекращении дела в связи с примирением, повторное обращение в суд с требованиями о том же предмете, по тем же основаниям между теми же сторонами не допускается. Если стороны не укажут об этом, то суд переходит к рассмотрению дела по правилам искового производства в общем порядке.
Уточнение для исключения нарушений Налогового Кодекса, где не предусмотрен возврат госпошлины при примирении на стадии исполнения решения суда.
Статья 179. Урегулирование спора (конфликта) в порядке медиации
5. Судья, который проводит медиацию, назначает день проведения медиации и извещает стороны о времени и месте ее проведения. Медиация в суде проводится в соответствии с Законом Республики Казахстан «О медиации» и с особенностями, установленными настоящим Кодексом.
По ходатайству сторон суд вправе отложить процедуру медиации в пределах срока, установленного частью третьей настоящей статьи, и вызвать на медиацию других лиц, если их участие будет способствовать урегулированию спора (конфликта).
5-1. Судья помогает сторонам в поиске собственных решений, отвечающих их интересам и не предлагает варианты решений спора (конфликта).
В случае необходимости судья проводит отдельные встречи с любой из сторон и их представителями для обсуждения вопросов и изучения возможных решений. Информация, полученная при индивидуальной беседе с одной из сторон может быть передана другой стороне с его разрешения.
5-2. Если между сторонами не достигнуто соглашение в порядке медиации, дело передается судье, в производстве которого оно находилось.
Если медиация проводилась по ходатайству сторон судьей, в производстве которого находилось дело, то дальнейшее рассмотрение дела осуществляется этим же судьей.
Информация, полученная при проведении медиации судьей может быть использована в ходе рассмотрения дела с разрешения стороны, представившей такую информацию.
Сингапур
Судья содействует сторонам в переговорах, но не предлагает решений конфликта, помогает сосредоточиться на поиске собственных решений. Судебная медиация предоставляется для дел, поданных в государственные суды. Юристы предоставят судье информацию по спору для обсуждения в медиационной сессии. Затем следует совместное заседание со сторонами и их адвокатами, где судья знакомит стороны с процессом медиации. Стороны говорят о споре, а судья фасилитирует его обсуждение.
Судья может проводить отдельные встречи с любой из сторон вместе с их юристами. То, чем участник поделился с судьей, не будет передано другой стороне, если сторона не даст на это разрешение судье. Встреч может быть проведено несколько.
Как только все стороны достигнут соглашения, каждый встретится с судьей совместно с адвокатами для рассмотрения и подтверждения условий разрешения спора.
Статья 181. Урегулирование спора в порядке партисипативной процедуры
2. Партисипативная процедура проводится без участия судьи путем проведения переговоров между сторонами при содействии урегулированию спора адвокатами обеих сторон либо другими лицами, имеющими высшее юридическое образование.
О расширении перечня лиц, имеющих право на проведение партисипативной процедуры, инициирован диалог в 2017 году в фейсбуке в связи с невостребованностью этого института у адвокатов. Идея возникала и в период представления проекта ГПК в Парламенте. Общественностью одобряется подход, предоставляющий право урегулировать спор, в том числе и в досудебном порядке.
Статья 414. Подготовка к рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции
2. Судья с учетом изложенных в апелляционных жалобе, ходатайстве прокурора доводов выносит определение о принятии дела в производство суда апелляционной инстанции и подготовке дела к рассмотрению. В течение десяти рабочих дней со дня принятия дела в производство судья направляет сторонам приглашение для участия в примирительных процедурах.
2.1.Соглашение, заключенное между сторонами на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, представляется ими на рассмотрение и утверждение на заседании коллегии суда апелляционной инстанции.
2.3.Если между сторонами не достигнуто соглашение, дело передается другому судье для продолжения подготовки дела к судебному разбирательству в соответствии со статьей 165 настоящего Кодекса.
Примирительные процедуры проводятся на всех стадиях процесса.
Статья 445. Назначение судебного заседания суда кассационной инстанции
Суд кассационной инстанции после получения дела с постановлением судьи, с представлением Председателя Верховного Суда Республики Казахстан, с протестом Генерального Прокурора Республики Казахстан в течение трех рабочих дней направляет сторонам приглашение для участия в примирительных процедурах, копии указанных документов, извещение о рассмотрении дела в суде кассационной инстанции с указанием даты, времени, места проведения судебного заседания либо с уведомлением о возможности ознакомления с их электронными копиями через интернет-ресурс Верховного Суда Республики Казахстан.
Статья 447. Мировое соглашение, соглашение об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации и соглашение об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры
1. Мировое соглашение сторон, соглашение сторон об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации или соглашение об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры, совершенные после подачи ходатайства, внесения представления или протеста, должны быть представлены суду кассационной инстанции в письменной форме.
Соглашение сторон об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации или соглашение об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры принимается судом в соответствии с правилами статей 179 и 181 настоящего Кодекса.
В судебном заседании до утверждения мирового соглашения сторон, соглашения сторон об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации или соглашения об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры суд разъясняет сторонам последствия их процессуальных действий.
1-1. Примирительная процедура может быть проведена судьей до судебного заседания на основании ходатайства сторон, в том числе и с использованием технических средств.
В случае, когда обе стороны, присутствующие в суде, ходатайствуют о примирении, примирительная процедура проводится в день подачи ходатайства одним из судей коллегиального состава.
Суд кассационной инстанции вправе отложить судебное заседание на срок не более 10 рабочих дней для проведения примирительной процедуры.